各县（区、功能区）市场监督管理局（分局），市局相关处室：

为深入实施国家27部门《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》，进一步深化沪苏浙皖三省一市长三角地区放心消费环境建设合作，共同打响“满意消费长三角”品牌，三省一市市场监管局联合制定了“长三角地区共同开展‘满意消费长三角’行动方案”，现就推进落实此行动方案有关事项通知如下：

一、主要目标

按照突出重点、分步实施的原则，到2022年，全市消费品质不断改善，消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度日益提升，消费对全市经济增长的贡献率稳步提高。

——放心消费创建全市覆盖。培育发展放心消费单位2500家以上，全面覆盖全市消费较为集中的主要行业和重点场所。

——经营者诚信守法意识全面提高。经营者有效强化消费维权主体责任，认真落实放心消费各项制度，主动维护消费者权益。消费领域守信激励和失信惩戒机制进一步健全。

——消费纠纷解决渠道全程畅通。大力发展消费纠纷快速处理绿色通道，全市发展绿色通道企业400家以上，推行消费维权先行赔付制度，发展先行赔付企业100家以上，落实市场主体第一责任。高效对接信访12345公共服务平台，消费投诉处理率达到100%，处理结果满意率逐年提高。

二、主要任务

（一）开展放心消费创建。以质量安全、服务优质、明码标价、纠纷快处为基本指向，以社会认可、消费者满意为基本原则，大力培育发展放心消费单位和无理由退货承诺单位。至2022年，全市共发展放心消费单位3000家，其中放心商店1650家、放心网店100家、放心餐饮500家、放心市场50家、放心化妆品店300家、放心工厂400家。引导线下实体店实行七日无理由退货承诺，培育发展无理由退货承诺单位1700家。

（二）推动消费品质升级。以质量提升行动为引领，以“浙江制造”标准为要求，实施企业标准领跑者制度，秉持对新业态包容审慎监管的理念，积极培育和壮大各类消费供给主体。培育一批定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等基地，鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关产业加快发展。

（三）实施“美丽乡村放心消费”行动。常态化开展打击农村假冒伪劣商品综合治理，鼓励引导农村家宴、民宿、渔家乐、农村食杂店等经营主体积极开展美丽乡村放心消费行动，推进放心消费乡村建设，建立村级消费维权服务站，实现消费维权不出村。

（四）开展“诚信计量”行动。对全市农贸市场在用衡器、加油站加油枪、出租车计价器实施强制检定全覆盖。统一执行定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度，强化定量包装商品等计量监督检查。围绕“民用三表”、物流快递、医疗器械、验光配镜等行业开展“双随机、一公开”计量执法检查，对计量作弊等侵害消费者利益行为“零容忍”。

（五）协力整治服务消费热点。加大对养老、家政、教育培训、美容美发等消费领域监管力度，协同制定发布一批格式合同示范文本，联合打击行业违法违规经营行为。多途径、多方式普及消费知识，提升消费者科学、理性消费水平。

（六）携手规范网络订餐经营行为。摸清网络订餐入网餐饮服务单位的底数，督促入网餐饮单位落实食品安全主体责任，推进入网餐饮服务单位“明厨亮灶”“阳光厨房”建设，严查入网餐饮服务单位违法违规行为，坚决清除无证、无照和卫生条件脏乱差的入网餐饮服务单位。

（七）健全消费维权体系。进一步优化消费举报投诉咨询处置工作流程，高效处置消费举报投诉案件。提升12315平台数据分析研判能力，对区域内市场秩序情况、突发性和倾向性、苗头性问题进行实时监控和动态预警。引导企业建立完善消费维权先行赔付制度和消费纠纷快速处理绿色通道，增强企业自行和解消费纠纷能力。

（八）加强消费领域社会监督。全面开展消费投诉公示，引导经营者履行主体责任，引导行业组织建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则。开展商品和服务比较试验、消费体验、消费调查、公开点评、集体约谈和消费警示等消费维权工作。

三、组织保障

（一）强化组织领导。充分发挥消费者权益保护联席会议作用，建立专项工作组，统筹协调、整体推进和督促落实“满意消费长在三角”建设工作。

（二）强化责任分工。各局要制定具体实施方案。细化实化任务措施，纳入年度工作计划，实行项目式、清单化管理，明确时间表、路线图和责任人，扎实推进方案实施，争取月月有进度，年年有成效。

（三）强化宣传引导。充分运用媒体力量和自有宣传阵地，集中展示“满意消费长三角”建设成果，发布维权资讯，开展消费教育主题活动，积极回应社会关切，提升社会各方的认同感和参与度，营造满意消费建设浓厚氛围。

舟山市市场监督管理局

2019年7月22日